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我國發展迴圈經濟需要財政政策的支持

發展迴圈經濟需要政府在產業政策、技術政策、消費政策、教育政策等方面發揮重要作用,支持迴圈經濟的發展。產業政策要引導企業進行產業結構調整和產品結構調整,逐步淘汰能耗高、污染重、技術落後的生產能力,大力發展結構合理、有利於節約能源和資源、有利於環保的產業。技術政策要引導企業改造現有的落後生產技術,優化生產過程和工藝,降低產值能耗物耗,大力推行清潔生產,充分利用生產過程中的二次能源。教育政策要開展環保教育和綠色教育,增強市場活動主體對資源的憂患意識,對節約資源和保護環境的責任意識。以上四方面的政策來看,都需要政府積極地採取各種有效的財政政策來得以實現。


    發展迴圈經濟是當前經濟發展的一個熱點問題,作為宏觀調控手段的財政政策如何採取各種有力措施和做出相應的政策調整是當前我們所面臨的一個緊迫課題。

    一、迴圈經濟的內涵和財政支持的必要性

    “迴圈經濟”一詞最早的萌芽起源於20世紀60年代的美國經濟學家鮑爾丁,他在他的“太空船理論”中提出,地球就像是一個在太空中飛行的太空船,要靠不斷地消耗和再生自身有限的資源而存在,如果人類肆意破壞環境,浪費資源就會走向毀滅。所以他提出發展迴圈經濟。20世紀80年代以後逐步被人們所接受,20世紀90年代以後,歐美、日本等發達國家先後把發展迴圈經濟作為實施可持續發展戰略的重要實現方式。進入21世紀以來,隨著中國資源約束“瓶頸”問題的突出,生態建設和環境保護問題的日益嚴峻,迴圈經濟在中國也進入了理論和實踐快速發展的階段。

    迴圈經濟是以低消耗、低排放、高效率為特徵,以“減量化、再利用、資源化”為原則,“通過清潔生產和資訊化及生態化設計,重構經濟環境,使其按照自然生態系統的物質迴圈和能量流動規律,和諧地納入到自然生態系統迴圈中去的一種新型經濟模式。”迴圈經濟在本質上講是經濟利益和環境利益相結合的一種“雙贏”生態經濟。發展迴圈經濟是為了保持人與自然的和諧發展。

    在市場經濟條件下,雖然市場經濟體制是發展迴圈經濟的良好土壤,但在市場中參與經濟活動的主體將環境問題作為外部因素,他們所考慮的重點在於如何通過利用現存的資源和環境來謀求利潤的最大化,而把由此所應起的資源消耗、環境污染等負面作用在市場經濟主體經營決策的考慮之外。而資源消耗和環境成本又很難實現內部化,導致了很多地區為了實現經濟的迅速發展而採取了各種以破壞生態環境、消耗能源為代價的短期行為。在發展迴圈經濟過程中所需要解決的提供公共產品、矯正市場的不完全,保證代際公平等一系列問題,都無法靠市場機制來解決。可以說,市場機制的自發作用在維護生態環境和減少資源消耗等方面“束手無策”,在發展迴圈經濟領域存在著很多市場失靈的問題。這就需要政府的介入,需要政府實施有效的財政政策來支持迴圈經濟的進行。
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